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以公开为常态、不公开为例外(朝阳市生态环境局)

信息来源:利民热线 发布日期:2020-06-19浏览: 次
以公开为常态、不公开为例外(朝阳市生态环境局)

生态环境局2020年度走进利民热线

直播间材料

2020619日)

 

主持人:关注民生,服务百姓,欢迎收听利民热线特别节目领导走进直播间,我是主持人×××。今天走进直播间的领导嘉宾是朝阳市生态环境局副局长王晓东。直播间热线电话XXXXXXXXXXXXXX已经开通,如果听众朋友有天下足球网我市生态环境保护方面问题需要咨询或投诉,可以拨打热线参与节目。接下来,就请出今天的领导嘉宾王晓东局长。欢迎您,王局长。

王局长:主持人、各位听众朋友们,大家早上好,很高兴走进朝阳广播电台直播间。首先,感谢朝阳广播电视台给我们提供了一个宣传生态环境保护工作、让大家了解环境保护的机会。同时也真诚欢迎广大市民为我市生态环境保护工作提出宝贵的建议和意见。

主持人:王局长,今天直播的主题就是政务公开,今年到目前为止, 市生态环境局政务公开方面开展了哪些工作?

王局长:我局一直坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,积极开展政务公开工作。近期,我局全面梳理并制定了《朝阳市生态环境局基层政务公开标准目录》,包括行政处罚流程、行政检查、污染源信息发布等18项公开事项,涵盖了市级生态环境部门工作的的所有事项。截止到目前,我们通过生态环境局门户网站发布信息312条,通过微博发布信息1028条,通过微信发布信息812条,可以说,环保信息的及时发布、基本达到了环保信息“应公开、尽公开”的要求。

在今年的 5·15政务公开日”,我局紧紧围绕“做好新时代政务公开,助推政府治理体系和治理能力现代化”这一主题,积极组织开展“5·15政务公开日”宣传活动。我也参与到现场的宣传活动,主动讲解、回应了群众关心的生态环境问题。受疫情影响,按照不大规模聚集的原则,我们仅发放各类宣传资料200余份,摆放环保宣传展板3个,悬挂一条10米宣传条幅,但也取得了良好的效果。

主持人:王局长,今年要全面建成小康社会,以改善环境质量为核心的污染防治攻坚战也将在年底收官,先请您介绍一下我市污染防治攻坚战的情况。

王局长:我局是全市污染防治攻坚战牵头单位。年初以来,我局各项工作都紧紧围绕打赢污染防治攻坚战开展。

今年427日,市委、市政府召开全市环保督察整改暨污染防治攻坚战工作电视电话会议,安排部署我市中央生态环境保护督察整改和污染防治工作。市委副书记、市长谢卫东出席并讲话,会议要求要全力打赢污染防治攻坚战,加大力度补短板、强弱项,持续巩固气、突破水、治理土。要全力推进农村人居环境整治,紧密结合乡村振兴、脱贫攻坚,大力实施“厕所革命”和村庄整洁等重点工作,加快建设美丽乡村。为落实好我市污染防治攻坚战工作,我市还印发《朝阳市2020年生态环境保护督察整改暨污染防治攻坚战实施方案》,将我市重点任务进行分解落实,并以文件形式印发到7个县(市)区和14个承担具体任务的市直相关部门,做到权责明晰。

按照《辽宁省污染防治攻坚战成效考核实施措施》,我市污染防治攻坚战涉及党政主体责任落实情况、生态环境保护立法和监督情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况和公众满意程度等五个方面71项指标。上半年,我局依据《实施措施》中的“计分方法”逐项认真核对核实,并对得分情况进行自评,自评得分为98.7分,完成情况较好。

主持人:污染防治攻坚战涉及到大气、水、土、农村环境治理等多个方面,王局长,为便于听众能够深入了解,咱们逐个聊一聊。咱们老百姓随时都呼吸着周围的空气,空气质量的好坏直接关系到老百姓的健康,咱们就先说说大气,我市的空气质量状况如何呢?

王局长:总的来说朝阳市空气质量还是不错的。去年,也就是2019年,全年空气质量达标天数为297天,达标率81.4%PM2.5浓度为每立方米37微克。空气质量综合指数排名全省第五。

今年15月份,全市空气质量达标天数为122天,达标率80.3%,同比提高1.5个百分点;PM2.5浓度为每立方米42微克。空气质量综合指数排名稳定在全省第五。

主持人:据了解,今年一月份全市出现了重污染天气情况,王局长能给说明一下情况吗?

王局长:今年1月份,我市出现三次重污染过程,分别为1-4日、14-18日、25-28日,其中25-28日污染最为严重。这种情况造成我市1月份环境空气质量同比恶化,主要考核指标PM2.5 月均浓度为每立方米88微克,恶化45%;达标率54.8%,同比下降22.6%,是我市自2014年以来最差的月份。

经分析研究,造成这种情况主要的原因是不利气象条件。2020 1 月份我市气象条件极为不利,为 2015 年以来最差一年,冷空气总体偏弱,温度偏高,持续大范围静稳、高湿天气,地面风速总体低于2/秒,相对湿度总体高于 60%,大气污染扩散条件持续不利。再加上集中燃放烟花爆竹和祭祀烧纸影响,污染物持续排放累积后形成污染。除夕当天16时前,我市空气质量为优良,祭祀烧纸和燃放烟花爆竹后,污染物浓度开始突增,在短期内达到“爆表”,且持续8小时。

主持人:看来,造成空气污染有各种各样的原因。王局长,当前要推动空气环境持续改善都存在哪些难点呢?

王局长:我市生态环境还相当脆弱。气候常年干旱,植被覆盖率低,春秋季扬尘污染较重,冬季燃煤污染较重,夏季高温频发,加上机动车尾气排放日益增多,造成我市大气治理较为困难。一是散煤燃烧污染严重。城区及城乡结合部存在大量散煤用户,目前在中心城区约有1.2万户燃煤散烧用户,民用散煤煤质较差,浓烟滚滚、污染严重。二是城市扬尘污染严重。城区内施工工地扬尘管理“六个百分百”(解释一下:“六个百分百”是指工地围挡100%连续密闭、工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出入工地车辆100%冲洗车轮、拆除房屋100%洒水压尘、空地100%绿化)要求没有得到有效落实,城市扬尘污染较大。三是城市精细化管理较差。城区内商业网点、临建摊位、流动商贩燃烧散煤等高污染燃料行为普遍;焚烧垃圾、落叶、废旧塑料、轮胎等行为,渣土运输车辆不苫盖、抛洒遗漏等行为也经常发生;节日祭祀烧纸、燃放烟花爆竹致使空气监测数据大幅急剧上升或“爆表”。餐饮油烟违规排放、室外烧烤有禁不止现象仍有发生。四是机动车污染排放管理不到位。主要是一些老旧机动车,特别是柴油车尾气排放超标现象较多,机动车尾气污染防治工作还需进一步加强,加大抽测频次,加大处罚治理力度。五是城区内“散乱污”工商户违法经营行为较多。如各类石材切割加工;各类室外喷涂、焊接;各类食品加工小作坊产生的污水、废气、噪声,均对城区环境造成持续污染。

主持人:王局长,咱们生态环境部门该如何推动空气质量改善,打赢我市蓝天保卫战呢?

王局长:从长远看,要注重源头控制,优化能源结构,提高能源利用效率,实施煤炭消费总量控制。加快推进风能、太阳能、地热等清洁能源的开发利用。加快推进超低能耗建筑发展,新建建筑严格执行绿色建筑标准。

从近期看,一是持续推进城区民用散煤替代。按照集中供热替代、清洁能源替代、更换新型炉具等方式,分类推进散煤替代工作,减少散煤燃烧对空气质量的污染。二是严格落实城市扬尘治理。全面严格落实施工工地扬尘管理“六个百分百”要求,城区内各类破拆路面恢复、渣土清理要及时,建筑施工工地杜绝干式作业、钩机抓土装车、运输车辆无遮盖等扬尘作业,杜绝施工工地裸露地面无遮盖、无洒水喷淋,风起尘扬现象。三是深入实施城市精细化管理。商业网点、临建摊位、流动商贩禁用高污染燃料,杜绝餐饮油烟违规排放、烧烤室外经营行为。严厉查处焚烧垃圾、落叶、废旧塑料行为,查处渣土运输车辆不苫盖、抛洒遗漏等行为。四是机动车污染排放整治。加大对柴油货车尾气排放抽测。严厉打击生产、销售、使用不合格油品违法行为。加大城区机动车尾气排放路检工作,集本消除城区“冒黑烟”车。五是强力推进城区“散乱污”整治。联合执法,对城区内无相关手续、不符合城市规划、无法达标排放的各类石材切割加工、室外喷涂、食品加工小作坊等个体经营者或小规模工业企业,全面实施整治,减少对城区环境污染。六是进一步推进重点工业企业提标改造。全市火电行业全部完成超低改造。所有燃煤锅炉污染物排放执行特别排放限值标准,推进钢铁行业实施超低排放改造,七是加大对各类工业窑炉排放治理,通过“淘汰取缔一批、提标改造一批、搬迁入园一批,清洁能源替代一批”,全面推进工业炉窑结构升级和污染物排放削减。

主持人:接下来,王局长咱们再聊聊水环境方面的情况。在全国水环境面临严峻形势的背景下,2015年国务院发布了《水污染防治行动计划》,也就是“水十条”,要求全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源。据我所知,国家、省对我市的主要河流、水库及水源地都在进行考核,请您谈一下我市目前河流、水库及水源地的环境质量状况。

王局长:按照《水污染行动计划》的相关规定,国家和省在我市大、小凌河干支流上设置6个考核断面,分别是南大桥、章吉营、牤牛河大桥、大凌河西支、李家湾大桥5个国控断面和小凌河松岭门1个省控断面。断面的监测方式采用采测分离制度,即水样采集和分析测试工作交由不同单位承担,保证了数据的真实有效性。同时还分别设立了5个水质自动监控站,对9项水质指标实时上传监测数据,作为补充考核依据。20201月至5月监测反馈数值显示,我市河流水质质量总体情况良好,6个考核断面水质情况达到或优于III类水体比例达到83.3%,满足省、市“水十条”考核要求。

我市还有14个县级及以上城市集中式饮用水水源地,其中包括市级水源地3个,县级水源地11个。省中心站按监测计划进行监测,并在每年的7月份进行一次全指标分析。20201月至5月监测结果表明,14个水源地水质均符合地表水Ⅲ类标准。

主持人:“水十条”中涉及我市的重点工作进展情况如何?

王局长:根据“水十条”相关要求,我市主要开展以下三方面工作:

第一个方面是提高政治站位,夯实水环境保护责任。水是生命之源,是我们朝阳实现全面、全方位振兴发展的命脉所在。近年来,市委、市政府着眼全市长远发展,不断加大水环境保护工作的力度,组织开展了 “碧水工程”“凌河流域综合整治”“重点河流河长制”等系列水生态环境保护工程,进一步提高了各级党委政府(部门)、各单位(企业)和人民群众的政治站位,进一步夯实了生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任。同时,结合全市水环境质量状况实际,制定印发了《朝阳市水污染防治工作方案》,逐级签订水污染防治目标责任书,对水污染防治重点工作进行周密部署,明确责任单位和具体完成时限,确保了全市水生态环境保护工作的扎实稳步推进。

第二个方面是加强环境基础设施建设和运行管理,提高全市污水处理能力和水平。一是我局先后多次深入七个省级工业集聚区进行现场督导,指导园区区建设配套污水处理厂及污水收集管网,要求园区企业的生产废水和生活污水全部送至园区污水处理厂处理。目前,各省级工业集聚区配套污水处理厂均已建设完成。二是全市8座城市污水处理厂全部完成提标改造工作,出水达到达到一级A排放标准。三是充分利用现场检查、例行监测和信息化手段加大对污水处理厂出水水质的监管力度,督促污水处理厂实现稳定达到标运行。

第三个方面是明确工作重点,努力改善水环境质量。一是从2019年初,我局全面排查了我市行政区内517条流域面积10平方公里(10平方公里)以上河流的入河排放口,共计6422个。对其中可能涉污的485个排放口,由口及源,追溯排放主体,最终建立排放口名录库。我局将按照省生态环境厅制定的入河排放口整治方案,在三年内完成企事业单位排污口、污水集中处理设施排污口、畜禽养殖排口、市政雨污混合排口,共计五类230个入河排放口的整治工作。二是全市14个县级以上集中式饮用水水源地全部完成了水源地保护区划分、标志设置、风险防控与应急能力预案的编制等工作。三是制定印发了《朝阳市集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》,完成了白石、阎王鼻子水库两个地表水型饮用水水源地存在的25个环境违法问题进行了彻底整治,今年将完成地下水型水源地环境违法问题的排查整治工作。四是我局在自动监测站和国家第三方监测基础上,对各水质断面和水源地进行加密监测,根据数据研判水质变化趋势,为水环境管理提供数据支撑。

主持人:王局长咱们再聊聊土环境。2016年,国务院出台《土壤污染防治行动计划》,既“土十条”。其中对污染地块开发利用提出了明确要求,我市在污染地块准入管理方面采取哪些举措?

王局长:为做好污染地块准入管理工作,我市制定了《朝阳市污染地块再开发利用联动监管实施办法(试行)》。该办法明确规定在污染地块准入管理方面必须坚持三条:一是建立污染地块开发利用前的调查评估制度。二是分用途明确管理措施,符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序;不符相应规划用地土壤环境质量要求的地块需通过风险管控或治理修复,达到用地土壤环境质量要求后,允许进入用地程序。三是加强生态环境、自然资源、住房和城乡建设、行政审批等部门的信息交流与数据共享,确保污染地块得到安全利用。

主持人:现在人们对食品安全方面非常重视,尤其关注在农产品产地土壤环境农业面源污染情况。同时,河流、湖泊等富营养化成分主要也来自农业面源污染,目前对农业面源污染有哪些有效治理措施?

王局长:为有效防治农业面源污染,我市结合农业农村污染防治攻坚战开展以下几方面工作:一是梯次推进农村生活污水治理,从实际出发,坚持因镇因村施策原则,按照城乡统筹处理、村镇集中处理、农户分散处理等污水处理模式,推动农村生活污水实现收集处理。二是严格畜禽规模养殖环境监管,鼓励养殖企业实施畜禽粪污资源化利用,养殖企业原则上不设排污口,确需设立排污口的畜禽规模养殖场要严格落实排污许可制度,按时限要求,申领排污许可证,“执证排污、按证排污”。三是加强秸秆、农膜、农药瓶等废弃物资源化无害化利用。四是开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治,以铅锌铜采选、冶炼集中区域及耕地重金属污染突出区域为重点,聚焦涉镉等重金属行业企业,初步建立污染源排查整治清单,逐一制定整治方案,做到“一源一方案”。充分利用土壤污染状况详查的工作成果,采取边查边治、以治为主的方式,开展整治的同时动态更新重点区域和污染源整治清单,确保无遗漏。建立污染源整治销号制度,实现“整改完成一个、核查一个、销号一个”。

主持人:农村生态环境保护是乡村振兴战略的重要组成部分,事关农村经济可持续发展及扶贫攻坚的成败,为确保乡村振兴战略的顺利实施,有哪些具体措施?

王局长:按照乡村振兴战略的指导思想,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,紧密结合朝阳实际,以补齐农业农村开放合作短板为突破口和牛鼻子,以产业振兴为龙头,以组织振兴为保障,牢牢盯住10项重点任务,全力推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,加快推进农业农村现代化。

作为生态振兴推进组牵头部门,我局协调市自然资源局、市农业农村局,在农村绿化造林十大工程、受污染耕地安全利用、畜禽粪污、农作物秸秆综合利用等方面开展有关工作。修订了乡村生态振兴重点突破整体推进的实施意见、完善了生态振兴重点工作考评办法,强化检查指导,确保乡村振兴工作有序推进。

主持人:习近平总书记201397日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”全市七山一水二分田,农村生态建设任务重,需要投入大,如何与农村经济建设相结合,助推农村经济发展有哪些措施?

王局长:“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的最直接体现,目前我市喀左县正在申报辽宁省第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作,坚持尊重自然,生态优先;统筹推进,绿色发展;生态惠民,共建共享。因地制宜加强“两山”转化路径探索,总结凝练形成具有辽西特色的“两山”转化模式,引导探索绿色可持续发展道路,最终达到加强自然生态空间管控,守住绿水青山。

主持人:王局长,今年除了污染防治攻坚战,还有就是中央环保督察了。还请您给大家简要介绍一下我市落实中央环境保护督察及“回头看”工作的基本情况。

王局长:2017425日至525日,中央第三环境保护督察组对我省进行环保督察,交办我市群众举报案件306件,反馈意见整改任务21项;2018114日至124日,中央生态环境保护督察“回头看”第一督察组对我省进行“回头看”,交办我市群众举报案件318件,反馈意见整改任务8项。截止目前,两次督察群众举报案件共624件已全部办结,按省、市整改方案要求,所有案件将于630日前完成的整改并全部消号;两次督察反馈意见整改任务29项,已完成23项,其余6项整改任务将在今年年底前完成整改并销号。

主持人:王局长,中央环境保护督察“回头看”反馈意见以来,我市主要做了哪些工作?整改进展情况如何?

王局长:接到中央环境保护督察“回头看”反馈意见后,市委、市政府高度重视,迅速反应:

第一,强化领导,全面部署。2019515日,中央向我省反馈意见后,21日市政府召开第17次常务会,传达了省委、省政府召开中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实部署会议精神。市委、市政府决定成立以书记、市长为组长的整改工作领导小组,全面推进整改工作;要求市生态环境局根据省会议精神及相关要求,结合我市实际工作,制定《朝阳市贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》,经政府常务会、市委常委会讨论,印发实施。第二,督查督办,全力推进。为推动环保督察“回头看”反馈意见整改,实施市长中央环保督察整改工作督办单制度,明确整改任务、整改目标、整改时限,明确责任人、严格落实责任。市委、政府主要领导亲自现场督导,政府分管领导对各县(市)区重要整改任务推进情况进行了两轮督导检查,并按月调度进展情况,强力推进整改落实。第三,重点盯办,补齐短板。2019年,全市紧盯重点整改工作,强力齐环境基础设施短板。在水污染治理方面:新增城镇污水处理厂1座、处理能力2.5万吨/日;新增开发区污水处理厂6座、处理能力1.7万吨/日;完成建平县、喀左污水处理厂提标改造工程。在大气污染治理方面:淘汰城区全部10蒸吨以下燃煤锅炉,并网20蒸吨以上燃煤锅炉7台;完成8台锅炉自动监控设备安装联网工作;完成重污染天气应急预案编制工作。

主持人:王局长,目前我市在中央环境保护督察整改方面还存在哪些薄弱环节。

王局长:在市委、市政府的正确领导下,有关部门共同努力下,朝阳市中央环保督察整改工作取得了阶段性成果:一是,对生态文明建设的思考和认识不断深化;二是,“党政同责、一岗双责”体系责任不断夯实;三是,一些群众关注的热点环境问题得到有效解决;四是,生态环境重点工程建设不断强化。但是,朝阳市在生态文明建设和环境保护工作中仍然存在一些困难和问题:第一,贯彻党中央、国务院天下足球网生态文明建设和环境保护工作的主动性和自觉性还不够;第二,生态文明建设和环境保护工作体制机制还需不断完善和长期坚持;第三,朝阳市生态环境脆弱的状况没有发生根本性转变;第四,个别群众举报案件还没有销号,部分反馈意见整改任务进度较慢。

主持人:王局长,最后,请您介绍一下,接下来我市生态环境保护方面将采取哪些安排和部署。

王局长:当前和今后一个时期,朝阳市委、市政府将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,一如既往地贯彻落实党中央、国务院决策部署,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,全面落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”,持续抓好中央环境保护督察整改任务落实,打好污染防治攻坚战,努力破解生态文明建设困局,不断改善全市生态环境质量。

首先,坚决贯彻党中央十九大生态文明方略。不断强化践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念,认真贯彻党中央生态文明建设的大政方针,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心、下大力气把生态环境建设好,为人民创造良好的生产生活环境,努力走向社会主义生态文明新时代,建设美丽朝阳。

其次,进一步夯实“党政同责、一岗双责”。依据《朝阳市环境保护工作责任规定(试行)》,进一步压实各级、各部门的主体责任,严格落实《朝阳市生态文明建设目标评价考核办法》、《朝阳市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,切实执行《党委常委会生态文明建设专题会议工作制度》和《朝阳市生态文明建设工作联席会议制度》,促进落实生态文明建设和环境保护工作的主动性和自觉性,真正形成“党政同责、一岗双责”的工作体系。

最后,进一步做好环保督察及环境污染防治工作。认真落实中央环境保护督察反馈意见整改方案,按照省委、市委统一部署,坚持工作力度不减、整改措施不变、整改标准不降,严格对照整改措施清单和时间节点,加大督查督办力度,确保按期完成,不彻底解决问题、不达到整改标准决不销账。以创建国家森林城市为目标和抓手,强力推进辽西丘陵低山生态屏障区和凌河流域生态走廊建设,努力使我市生态环境建设成果与小康社会建设相适应。以落实国家大气、水、土壤三个“十条”为主线,结合拆违建绿、五矿共治等专项政治行动,坚决打好污染防治攻坚战,持续改善环境质量。巩固和完善生态文明建设和环境保护目标责任体系、制度体系和安全体系,积极筹划、构建以生态价值观念为准则的生态文化体系、以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,不断强化生态保护与建设,补齐生态环境短板,推动全市生态文明建设和环境保护工作有效开展,确保到2020年全市生态环境质量总体明显改善。